• 保存到桌面加入收藏设为首页
重点领域

加格达奇林业局关于印发生产安全事故应急预案的通知

时间:2018-07-27 15:53:51   作者:   来源:   阅读:226  

 

 

 

 

 

加林字〔2018114

 

 

加格达奇林业局

关于印发生产安全事故应急预案的通知

 

各部、委、办、科,各基层单位:

现将《加格达奇林业局生产安全事故应急预案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

加格达奇林业局

2018年723

加格达奇林业局党政办公室         2018723日印发

 

加格达奇林业局

生产安全事故应急预案

 

1总则

1.1编制目的

规范全局生产安全事故灾难应急管理和应急响应程序,有效预防生产安全事故,科学、高效、有序地实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护我局平安稳定的生产经营秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家生产安全事故灾难应急预案》、《黑龙s省安全生产条例》、《黑龙江省生产安全事故灾难应急预案》和《大兴安岭地区突发公共事件总体应急预案》《大兴安岭地区生产安全事故应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。

1.3事故分级

生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

Ⅰ级(特别重大)生产安全事故:造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上,或直接经济损失1亿元以上,或特别重大社会影响的生产安全事故。

    Ⅱ级(重大)生产安全事故:造成1029人死亡(含失踪),或危及1029人生命安全,或5099人中毒(重伤),或需要紧急转移安置5万人以上至10万人以下,或直接经济损失5000万元以上至1亿元以下,或重大社会影响的生产安全事故。

Ⅲ级(较大)生产安全事故:造成39蛩劳觯ê失踪),或危及39人生命安全,或3049人中毒(重伤),或直接经济损失较大,或较大社会影响的生产安全事故。

 Ⅳ级(一般)生产安蚴鹿剩涸斐12人死亡(含失踪),或危及12人生命安全,或30人以下中毒(重伤),或一定社会影响的生产安全事故。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

    1.4适用范围

Ⅳ级(一般)生产安全事故适用于我局施业区内下列生产安全事故的应对工作,具体包括:消防火灾事故、交通安全事故、建筑质量安全事故、营林生产安全事故、旅游安全事故及其他安全事故。

以下范围安全生产事故需要上报行署:

(一)造成39人死亡(含失踪),或危及39人生命安全,或3049人中毒(重伤),或需要紧急转移安置5万人以下,或直接经济损失较大或较大社会影响的生产安全事故。

(二)超出林业局应急处置能力,或跨林业局、跨领域、跨行业的生产安全事故。

(三)需要行署安全生产应急救援指挥中心处置的生产安全事故。

    1.5工作原则

   (1)以人为本,安全第一。把保障全局干部职工的生命安全和身体健康、最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。

   (2)统一领导,分工负责。在林业局统一领导、安全生产应急救援指挥部指挥协调下,有关部门联合,按照各自职责和权限,负责有关生产安全事故应急管理和应急处置工作。

   (3)属地为主,部门配合。本着就地、就近、快速、有效的原则,生产安全事故处置以现地为主,实行单位行政领导负责制,有关部门予以支持配合,充分发挥指导和协调作用。

   (4)科学施救,依法规范。充分发挥专业人员的作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,使应对突发生产安全事故的工作规范化、法制化。

   (5)整合资源,联合联动。充分利用现有资源,进行规划整合,实现人力、物资、技术和信息的有机配置,形成联合联动机制,做到统一调度,资源共享。

6)预防为主,平战结合。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演习、应急管理培训等工作。

2组织指挥体系及职责 

2.1组织体系

全局生产安全事故应急救援组织体系由林业局安全生产应急救4指挥中心,林业局有关部门(安委会成员单位)、应急救援队伍及生产经营单位组成。林业局安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责分工,履行本单位生产安全事故应急救援和保障方面职责,负责制定、管理并实施有关应急预案。

    2.1.1林业局指挥中心组成

林业局生产安全事故应急领导机构为林业局安全生产应急救援指挥中心;综合协调指挥机构为安全生产监督管理科。

安全生产应急救援指挥部主任由林业局常务副局长担任,副主任由林业局各分管战线副局长、林业公安局局长、林业局党政办主任、林业局安监科科长担任。

  任:王志岭  常务副局长

副主任:王玉峰  副局长

        陈先义  副局长

        张金刚  副局长

        陈永贵  副局长

        张秀荣  副局长

于运兴  林业公安分局局长

    党政办主任

    安全生产监督管理科科长

  员:(按姓氏笔划为序)

王厚东  百泉谷景区管理委员会主任 

    营林处主任

吕宝臣  劳动人事科科长 

刘德河  林业公安分局副局长(消防)

佟兆琪  防火办主任

    财务科科长

张俊丽  宣传部副部长

张春岩  林业公安分局副局长(交通)

杨长青  森防>站长

郭卫成  旅游文体办主任

胡志兴  计划基建统计科科长

贾晓燕  工会副主席、团委书记 

焦忠英  卫计科科长  

薛俊革  资源林政科科长

   2.1.2成员单位职责

宣传部:负责协调组织新闻单位及时播发由s局安全生产应急指挥部发布的事故现场的最新动态。

财务科:负责应急救援资金安排和拨付。

公安局:负责全局消防安全、s通安全、民用爆破器材、大型活动等应急管理工作;负责城镇消防和道路交通《应急预案》的制定和实施工作;负责协助前线指挥员组织人员现场控制和扑灭火灾;负责组织控制易燃易爆有毒物质泄漏的事故现场,做好有毒物质的后期处理工作;负责对事故相关直接责任人的监管工作;负s事故发生区域的警戒和交通秩序维护、有关人员的紧急疏散撤离,为抢险车辆及救护车辆提供便利条件;负责事故现场的保护和伤亡人数和伤亡人员姓名、身份,死亡人员事实的确定。

资源林政科:负责我局事故区域内环境保护、环境监测,指导现场污染物的控制和处理,并提供技术支持。

计划基建科:负责建筑系统《应急预案》的制定和实施工作,以及负责组织、协调市政建筑生产安全事故的应急救援队伍和技术支持,提供事故场所地下水、电、管网分布情况。

防火办、防汛办:负责森林火灾扑救和防火水源地两个《应急预案》的制定和实施工作以及全局应急救援人员(扑火队员)的组织和技术支持;负责应急救援人员、物资的运输,为撤离危险区人员提供必要的交通工具;负责组织、协调、指挥水上交通事故的救援;负责组织保养各种应急设备,保证事故现场与总指挥部通讯联络,协助分管局长做好应急救援的具体实施工作。

卫计科:负责协调行署卫生部门对我局事故区域内开展卫生防疫和医疗救护工作。

旅游文体办:负责组织协调旅游景区、景点事故灾难的应急救援工作;负责水上漂流《应急预案》的制定和实施工作以及全局水上漂流区域应急救生员的组织和技术支持,负                                                                                                                                       责保证事故现场与总指挥部通讯联络,协助分管局长做好应急救援的具体实施工作。

劳动人事科:按照国家规定及相关制度,负责对有关伤亡人员相关待遇的核算,切实保护受害人及其家属的合法权益,维护社会稳定,配合做好事故善后工作。

  会:负责落实工会救济物资,配合做好事故善后工作。

营林处:负责营林生产《应急预案》制定和实施工作,明确在中幼林抚育和造林生产等领域各种安全应急措施,协助分管副局长做好应急救援的具体实施工作。

森防站:负责有害生物防治和监测、检疫(含森林病虫鼠害药品)《应急预案》的制定;为指挥部提供各种药品解毒救援方法和隔离处置措施等。

百泉谷旅游景区管理委员会:负责百泉谷景区《应急预案》的制定,明确游客高处坠落、迷失等危险事件营救方法,为营救队伍提供向导。

  2.1.3林业局指挥部办公室职责

   林业局指挥部办公室设在林业局安监科,作为生产安全事故应急处置的综合协调机构,履行应急信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。主要职责包括:

   (1)贯彻执行林业局、行署及省安监局有关应急处置工作的方针、政策,认真落实国家及省有关生产安全事故应急处置工作的指示和要求。

2)建立和完善生产安全事故应急预警机制。

3)综合协调全局各级安全生产应急管理体系建设及应急演练。

  (4)及时发布应急预警,传达行署指挥部及上级部门指令,协调相关部门和单位开展突发生产安全事故现场处置。

  (5)负责与行署、林业局突发生产安全事故应急指挥机构及其成员单位的信息沟通。

  (6)组织协调有关应对突发生产安全事故的宣传教育和培训工作。

  (7)办理和督促落实行署应急救援指挥部的决定事项。

     2.2现场应急救援指挥部组成与职责

事故现场应=救援指挥以属地(事发地)为主,成立现场应急救援指挥部,总指挥由林业局发生生产安全事故战线的主管副局长担任、现场副指挥由发生生产安全事故的单位行政主要领导担任。负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,及时向林业局安全生产应急救援指挥中心报告事故灾难发展及救援=况。依据事故灾难的性质和危及程度,设立救援指挥通讯、人员抢救、医疗救护、工程抢险、治安保障、物资保障、交通运输保障等应急救援工作组,各负其责,展开救援工作。

   涉及多领域、跨林业局行政区域或影响较大的事故,根据需要由行署=全生产应急救援指挥中心派出工作组,与我局共同组成现场指挥部,负责事故灾难现场的应急救援协调与指挥。

应急救援指挥中心下设八个应急救援工作组

1.救援行动组

  长:各相关部门负责人

副组长:朱宇峰  魏恩江

  员:各相关部门工作人员

  责:负责指挥遇险人员开展自救和<挥救援队伍实施现场救援工作,落实事故救援工作中的安全措施,保证在第一时间实施科学、有序的救援工作。

2.安全保卫组

  长:刘德河

  员:治安大队全体

  责:负责事故现场的安全警戒和保卫工作。

3.交通疏导组

  长:张春岩

  员:交警大队全体

  责:负责事故发生期间的交通秩序疏导、维护,保证事故发生地及周边地区的交通畅通,为救护和救援车辆提供便利条件;负责事故区域的警戒和交通管制、有关人员的紧急疏散撤离。

4.医疗救护组

  长:抵矣

  员:卫生科全体

  责:负责协调上级部门对现场伤员实施紧急救治,并凳绷系120及伤员救治医院,做好伤员医治期间的跟踪服务工作。

5.通讯联络组

  长: 佟兆琪

  员:防火办通讯人员

  责:负责通讯联络,保障事故现场通讯畅通。

6.后勤保障组

组  长:石波

  员:党政办有关人员

  责:负责事故现场全部给养、各类救援物资供应及后勤保障工作,配合做好事故善后工作。

7.宣传报道组

  长:张俊丽

  员:崔 

  责:负责事故的宣传报道工作,按照领导指示及时报道事故现场的最新动态。

8.事故调;组

  长:曹莹

  员:相关部门人员

  责:负责搜集事故有关的证据资料,进行事故调查,并形成调查报告;负责及时向行署安监局安委办报告事件情况及应急处置和救援情况,组织协调新闻发布工作。

3监测和预警机制

3.1监测

林业局安全生产应急管理部门应当加强对各个风险点、重大危险源、重大隐患的监控,并建立普查、登记、评估和管理等制度。

    3.2接警与报警             

    3.2.1生产安全安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位责任人立即报告林业局应急指挥部办公室(2182830)和相关部门。

3.2.2林业局指挥部办公室和相关部门应当逐级上报事故情况,应在1小时内报行署安监局,发生较大及鄙仙产安全事故或社会影响恶劣的事故的,林业局安监科接到事故报告后,应当在30分钟内用电话快报行署安监局,随后补报文字报告;必要时,可以直接用电话报告省安监局。

3.2.3报告的主要内容

1)事故发生的单位、时间、地点、信息来源。

2)事故类型、性质、影响范围。

3)初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因。

4)预计发展趋势和拟采取的措施。

5)需要支援的项目。

 3.3预警行动

林业局各职能部门接到可能导致生产安全事故的自然灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动,预防事故发生。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1Ⅰ级应急响应:由国务院安委会办公室或国家安全生产应急救援指挥中心组织实施,事发地安全生产应急救援指挥中心按照预案权力组织救援和配合。

4.1.2Ⅱ级应急响应:由省安全生产应急救援指挥中心组织实施。事斓卣府应当按照本预案全力组织救援,并及时向上级报告事故和救援工作进展情况。

4.1.3Ⅲ级应急响应:由行署安全生产应急救援指挥中心组织实施。事发地政府或行署有关部门根据事故灾难或险情的严重於绕舳相应应急预案,并及时向上级报告事故和救援工作进展情况。

4.1.4Ⅳ级应急响应:由林业局或行署有关部门组织实施。超出其应急救援处置能力时,及时报请上一级应急救援指挥机构进行支援或启动煲患队急预案。

4.2成员单位响应

根据发生的生产安全事故灾难的类别,林业局安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责分工和预案进行响应。

4.3办公室响应

1)及时向行署政安监局报告生产安全事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况。

2)开通与事故灾难发生地现场应急救援指挥部和相关救援队伍的通讯联系,随时掌握事态发展情况。

3)根据林业局安全生产应急救援指挥中心指令,通知相关应急救援指挥机构随时待命,为现场指挥部或行业应急指挥机构提供技术支持。

4)协调行署有关人员3专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时请求专业救援队伍实施增援。

5)对可能或已经发生自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的生产安全事故,及时上报行署政务值班室(2731200),并通报相关领域的应急指挥机构。

4.4现场应急救援指挥部响应

现场应急救援指挥部启动相关预案,指挥现场应急救援。

    5应急处置

5.1紧急处置

突发生产安全事故发生后,事故单位应当积极采取自救措施,有效地实施先期处置,全力协调控制事态发展。林业局应急指挥中心立即启动专项预案,迅速下达处置命令,组织协调指挥各有关部门、单位和应急救援队伍及现场指挥部,及时有效地进行处置,控制事态扩大。

    5.2指挥与协调

    进入Ⅳ级或Ⅳ级以上响应后,林业局安全生产应急救援指挥中心相关人员赶赴现场,成立现场应急救援指挥部,负责指挥与协调应急救援工作。林业局有关部门按照专项预案规定的程序,组织相关应急p援力量,配合事故发生地实施应急救援。

    5.3现场监控

现场指挥部组织技术力量和救援队伍,加强对事故现场的监控,及时采取紧急处置措施,果断控p或切断灾害链,防止次生、衍生和耦合事故发生。

事故发生地的公安派出所应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理,维持现场秩序,依法采取交通管制措施,限制人员和车辆进出交通管制区域。

    5.4医疗卫生救助

    林业局根据事故发生地状况,请求行署卫生主管部门及时组织专业救治队伍进行支援。

    5.5a急人员的安全防护

在处置突发生产安全事故时,为保障现场应急救援人员的人身安全,现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施。

    5.6发生地群众的安全防护

    现场指挥部负责群众的安全防护工作。主要工作内容包括:确定保护事故灾区周边群众安全的防护措施;决定紧急状态下群众疏散和转移的范围、路线、程序以及安置方式;指定有关部门负责实施疏散、转移;启用应急避难场所,提供必要的生活用品;实施医疗救治,开展疾病预防和控制工作;负责治安管理。

    5.7工程抢险

    根据突发应急处置需要,现场指挥部组织工程抢险队伍负责被事故毁损的公路、桥梁、电力等工程抢修工作。

    5.8调集征用

   根据突发生产安全事故应急处置需要,现场指挥部有权紧急调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备,必要时可依据有关法律法规规定向社会征用物资、交通工具和相关设施、设备。

    5.9现场检测与评估

    根据需要,现场应急救援指挥部成立事故现场检测与评估小组,综合分析和评价检测数据、查找事故原因、评估事故发展趋势、预测事故后果,并为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时报告现场应急救援指挥部。

    5.10信息发布

    林业局安全生产应急救援指挥中心会同宣传部负责较大生产安全事故信息综合、发布工作。

    5.11应急结束

确定事故现场得以控制、遇险人员获救、险情解除,导致次生衍生事故隐患因素消除,由加格达奇林业局应急救援指挥部宣布应急救援结束,应急救援队伍撤离现场。

    6后期处置

    6.1善后处置

    事故单位和林业局有关部门要积极稳妥地做好善后处置工作,包括人员安置、抚恤、救治及补偿等。

    6.2救援总结评估和备案

应急救援结束后,现场应急救援指挥部组织参与救援的有关部门和专业人员分析总结事故灾难抢险工作的经验和教训,提出改进应急救援工作的建议,形成应急救援总结报告,报送行署安全生产应急救援指挥中心办公室备案。

    7保障措施

    7.1通信保障

   充分利用防火通讯、 信息网和公用通信等设施,逐步建设突发生产安全事故应急处置专用通信网络。建立、完善全局重大危险源和救援力量信息数据库,规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序。

    7.2应急支援和保障

    7.2.1救援装备保障

    各相关部门应当掌握本行业的特种救援装备情况,协调政府专业救援队伍有效施救或提供技术支持。

    7.2.2应急队伍保障

    危险化学品,交通运输、建筑施工、高危等行业领域或生产经营单位,要针对本单位可能发生的突发生产安全事故,依法组建和完善抢险救援队伍。

    7.2.3资金保障

    事故责任单位暂时无力承担生产安全事故应急救援资金的,由林业局协调解决。

    7.2.4物资保障

林业局有关部门及生产经营单位按照职责分工和预案要求,应当建立突发生产安全事故灾难应急物资储备制度,并储备必要的应急物资。

    7.2.5医疗卫生保障

    卫生科要拟定医疗救护保障计划。根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等医疗卫生应急工作。

    7.2.6交通运输保障

    各单位要做好交通运输保障工作,必要时应开启特别应急通道,确保应急救援人员和物资快速运送。

    7.2.7治安保障

   公安部门要按照有关规定参与事故处置和治安维护工作。加强对重点场所、重点部位、重要物资和设备的安全保护,依法严厉打违法犯罪活动。

    7.2.8应急避难场所保障

林业局根据实际情况,指定或者建立与本施业区人口密度、规模相适应的紧急避难场所。

7.3宣传培训和演练

    7.3.1宣传教育  

林业局指挥部办公室负责组织安全生产应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。并公布安全生产应急报警电话:2182830

7.3.2培训

1)林业局指筒堪旃室负责制定应急管理和培训计划,适时组织安全事故涉及的各部门、单位、人员进行应急管理培训,使参与培训的人员掌握相应情况的应急处置程序和方法,提高处置能力和工作效率。

2)相关单位可根据本单位实际情况,做好兼职应急救援队伍和对本单位关键应急岗位工作人员进行《预案》培训,提高现场应急处置能力。

    7.3.3演练

林业局指挥部办公室根据实际工作需要,建立应急演练制度,组织相关成员单位进行《预案》演练,培训应急队伍,改进和完善应急预案。

    7.4监督检查

    林业局安全生产应急救援指挥中心负责对全局生产安全事故应急预案的实施进行全过程监督检查。

    7.5预案管理与更新

根据应急救援相关法律法规出台、;门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在的新问题或出现的新情况,及时修订完善本预案。 

    7.6奖励与责任追究

    7.6.1奖励

对在应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人由所在单位或林业局给予表彰奖励。

    7.6.2责任追究

    对不<从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员,按照有关规定给予行政处分或经济处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    8预案实施(生效)时间

    本预案自发布之日起施行,原预案同时废止。

 

    附件:加格达奇林业局生产安全事故应急救援总指挥部成员通讯录

 

 

 

 

 

附件

加格达奇林业局生产安全事故

应急救援指挥部成员通讯录

序号

姓 名

 

办公室电话

 

1

王志岭

林业局常务副局长

2189780

13352577071

2

王玉峰 

林业局副局长

2183820

18604576600

3

陈先义

林业局副局长

2189118

13845710888

4

张金刚

林业局副局长

2189978

13804846050

5

陈永贵

林业局副局长

2185520

18814576789

6

张秀荣

林业局副局长

2183819

13039939008

7

于运兴

林业公安分局局长

2106188

13555080001

8

 

安全科科长

2182830

18904576779

9

王厚东

百泉谷旅游景区管理委员会主任

2182815

13845759300

10

 

营林处主任

2184800

13504568000

11

 

党政办主任

2185000

13846589666

12

吕宝臣

劳动人事科科长

2185068

14704578341

13

刘德河

公安分局副局长

(消防)

2105118

14784579949

14

佟兆琪

防火办主任

2189399

13339375550

15

 

财务科科长

2189813

13845721057

16

张俊丽

宣传部副部长

2189876

13846589264

17

张春岩

公安分局副局长

(交通)

2105119

13846575555

18

杨长青

森防站站长

2189802

18104579995

19

胡志兴

计划基建统计科长

2712347

13845751820

20

贾晓燕

工会副主席

2712351

13845789879

21

郭卫成

旅游文体办主任

2182636

13624571112

22

焦忠英

卫生科科长

2185236

18545239769

23

薛俊革

资源林政科科长

2189915

13604877040

 

 

 


本栏推荐

主办单位:大兴安岭加格达奇林业局 指导单位:党委宣传部 承办单位:党政办公室  设计制作:党政办计算机网络中心


  黑公网安备23272202000015号  黑ICP备05000035号-1