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加格达奇林业局关于印发 2018年发展管护区经济实施方案的通知

时间:2018-04-06 15:13:36   作者:   来源:   阅读:244  

 

 

 

 

 

加林字〔201833

 

 

加格达奇林业局关于印发

2018年发展管护区经济实施方案的通知

 

各林场、管护区:

为全面落实大兴安岭地区行署、大兴安岭林业集团公司《关于发展管护区经济的指导意见(试行)》,结合《加格达奇林 局发展管护区经济管理方案》的要求,特制定2018年发展管护区经济实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实十九大精神,紧紧围绕地委“创新发展六大产业,深入实施三大工程,着力营造两大环境”工作思路,坚持以经济转型为主线,以“一环、两廊、三区”为发展格局,努力形成布局合理、优势突出、各具特色的产业发展体系,建设兴安新加林。

二、基本原则

(一)坚持解放思想,勇于创新的原则。以推进职工增收致富为目标,依托资源优势,在管好资源的基础上,细致调研,科学分析,大胆探索管护区发展新思路,研究增收致富新方法,合理利用资源,开发资源,加快把资源优势转变为职工群众增收致富的有效途径。

(二)坚持管护第一,合理经营的原则。发展管护区经济是为了更好地保护森林资源,以实现优势资源的多效能发挥和可持续利用的目标。在这个前提下,对优势资源进行适度经营利用,必须坚持管护是第一位,经营是第二位的原则。

(三)坚持统一规划,因地制宜的原则。以三种一养(金莲花、沙棘、榛子、蜜蜂)为主,立足局情、产业基础条件,宜种则种、宜养则养,分类指导,量力而行,梯次推进,确保实效。要深入调查、摸清各管护站设备设施、人员、周边资源分布情况,合理确定发展目标和规模。

(四)坚持突出重点,和谐发展的原则。以提高管护区(林场)、职工群众整体收入水平为出发点,重点扶持有潜力、有前景的管护站,树立增收致富典型,建立加卧、加漠、加白公路主线与翠古支线经济示范圈。以试点带全面,逐步拓展增收致富范围,最终达到全局职工共同致富的目的。

(五)坚持资源国有,有偿使用的原则。在资源所有权不变,不改变森林、林地用途,不降低森林与林地功能的前提下,进行林下资源经营权的有偿使用。

三、工作重点

按照发展管护区经济管理方案的安排,2018年是发展管护区经济的关键年,是发展管护区(林场)经济的攻坚阶段和见成效的关键阶段。主要任务是重点打造好特色产业带、经济圈。重点发展“三种一养”产业,在原有的基础上提质扩量。使全局69个固定管护站形成各具特色的发展格局,辐射带动临时管护站的发展。重点工作按照方案确立任务目标、完成时限、纳入考核,形成月报告制度推进。

四、发展布局

按照年初林业局“两会”精神,充分利用我局资源和政策优势,构建产业发展新格局,全力发展管护区经济。2018年发展管护区经济重点规划布局确定为:打造特色产业带、经济圈,即加翠、翠古、达古、达加、加卧、加红、加白环线建设。

(一)加翠、翠古、达古环线、加卧沿线新增产业布局

1.加漠公路8公里跃进林场幸福外站养殖蜜蜂80箱。2018年扩大到120箱。

2.加漠公路12.5公里跃进林场职工田永权种植山野菜70亩。2018年种植金莲花110亩。

3.百泉谷旅游风景区翠西公路沿线种植金莲花320亩。

4.翠古公路7公里翠峰林场职工周淑英养羊150只,2018年扩大到200只以上。

5.翠古公路21公里森林药材种质种源(苍术)保护基地200亩,2018年采取经营措施。

6.翠古公路38公里处,2018年秋季古里林场在道边种植金莲花两块200亩左右。

7.林业局与国药种业合作建设北药种子种苗繁育基地300亩,古里苗圃榛子种苗繁育200万株,2018年秋季种植金莲花100亩。

8.达古公路28公里处,原黄芪地200亩,2018年春季种植沙棘(由营林处安排造林计划),剩余地块种植金莲花。

9.加卧公路58公里处,养殖森林猪。加卧公路51公里处,达金外站养殖蜜蜂30箱,2018年扩大到60箱。

10.加卧公路44公里道南,2018年种植赤芍150亩。

11.加卧公路40公里大黑山管护区杨胜c外站,蜜蜂养殖80箱。森林猪养殖试点外站,2018年秋季进行金莲花种植100亩。道北建设森林药材种质种源保护基地705亩(赤芍、白鲜皮)。

12.加卧公路13公里加东外站,2018年种植返魂草30亩。对面秃山种植赤芍、白鲜皮等中药材。

13.加红公路17公里新线7公里,李刚外站种植沙棘45亩,榛子平茬1000亩。2018年管护站职工野生药材苍术保护1590亩。

(二)经济圈内产业发展布局

1.金莲花种植工作安排:按照现有苗木数量安排2018年春季种植金莲花900亩。其中:古里苗圃在百泉谷翠西8-9.5公里处种植金莲花120亩,一大队在百泉谷翠西15公里处种植100亩,翠峰林场在天台山1.5公里处种植100亩。 采用直播形式试种野生金莲花30亩、中华110亩,合计种植360亩。于4月末开始进行机械打穴,沿公路60米宽,平行种植,种植区域机械打穴、培土,确保成活率,达到规模、景观效应。

2018年职工种植金莲花面积约540亩,按照2017年金莲花苗木分配数量在跃进s东风、大黑山、大子杨山、那都里、葫芦岛等施业区进行种植。统计2018年秋季种植数量,统筹安排育苗数量1100万株,秋季在天台山由翠峰林场、一大队、古里苗圃种植金莲花300亩。由各林场、管护区在翠古38公里,古里苗圃、达古28公里原黄芪地除种植沙棘外种植金莲花,加卧40.5公里道北等处建设金莲花种植地800亩。

2.森林药材保护基地建设

2018年春季对全局施业区已经调查设计完的野生药材50个富集区进行确标立界,设立保护标志,保护基地总面积5万亩。重点建设古利库野生金莲花保护基地、加卧沿线、翠古环线苍术、赤芍、白鲜皮、黄芪等野生药材保护基地。保护基地建立目标责任人、奖惩机制。确定2018年秋季对药材保护基地进行采种,纳入各单位年终考核。

3.森林药材种植基地建设

确定我局重点发展种植药材为金莲花、苍术、赤芍、返魂草、白鲜皮、黄芪等大宗道地药材品种,稳步扩大种植规模。重点建设加卧沿线40公里处大黑山管护区种植金莲花100亩、翠古环线38公里、达古公路28公里处古里林场种植金莲花400亩、加卧40.5-44公里多种经营公司罗玉峰种植赤芍450亩,加漠种子园种植返魂草、赤芍、苍术170亩等药材种植基地。全年完成种植金莲花2000亩,苍术、赤芍、返魂草、黄芪等大宗药材3000亩。

4.森林药材种子种苗基地建设

重点建设古里苗圃、古利库管护区种子种苗繁育基地,培育道地药材金莲花、苍术、赤芍、白鲜皮、返魂草、防风、柴胡等种子种苗50多个品种。2018年完成繁育金莲花苗木1100万株,榛子苗200万株。

5.做好森林猪试验养殖

做好林下养殖森林鸡、牛羊、特色畜禽、冷水鱼等,2步推进,做好疫病防控工作。重点建设大子杨山、达金、大黑山、东风林场等5个管护站发展森林猪试验养殖,规模达到1000头。掌握技术,总结经验,为下步发展奠定基础。

6.加快推进蜜蜂养殖

在原有职工养殖蜜蜂2500箱的基础上,扩大蜜蜂养殖规模达到3000箱。重点在加卧沿线、翠古环线新增养殖蜜蜂数量。加漠14公里周桂红养殖蜜蜂达到150箱,翠峰林场在翠西17公里新增蜜蜂养殖40箱,加卧40公里杨胜杰养殖蜜蜂增加到100箱,东风林场王培海增加100箱等,累计新增500箱,全局职工养殖数量达到3000箱。

7.做好沙棘、榛子补植工作

做好沙棘苗繁育工作。做好2016年种植的沙棘补植工作,做好补植地块筛选。落实好20181000亩沙棘造林计划工作,由营林公司、多种经营公司做好选择地块,完成调查设计,及时上报地区营林局,春季进行造林。做好春季古里苗圃繁育200万株榛子苗的工作。古里苗圃现有榛子苗30余万株,预安排与春季繁育的200万株榛子苗在秋季同时补植,确保顺利通过验收。

8.推进翠峰大棚基地建设

在棚室经济发展上与天台山旅游景区结合,建设生态采摘园。已落实65栋大棚种植计划,其中:57栋为钢架大棚,养殖食用菌26栋,中药材育苗6栋,蔬菜瓜果13栋,山野菜种植12栋。8栋为智能日光温室大棚,冬季种植蔬菜,春季培育花卉苗木,夏秋季培育北药种苗。积极向上争取项目,谋划大棚基础设施、绿化硬化建设。落实好棚与棚之间空地种植中药材工作。

9.稳步推进蓝莓产业工作

加强蓝莓保护基地建设按照地区计划完成野生蓝莓保护基地3000亩的工作任务。加强人工种植基地建设,在东风、白桦施业区建设人工蓝莓种植基地。目前,已完成蓝莓种植2000亩。完成在东风林场塔列图新种植蓝靛果忍冬100亩的计划,种植地块和苗木已落实完成,适时开展种植。

10.开展山产品采集工作

重点推进山野菜、山花、浆果等山产品采集,由管护区、林场组织,在采集期统一作业,规范管理,有序采集,拓宽职工增收渠道。

五、政策措施

(一)加大资金支持力度

1.林业局p立100万元发展管护区经济引导资金。制定《加格达奇林业局发展管护区经济引导资金使用办法》,采取以奖代投方式,支持优势产业集中开发,对规模较大、辐射带动力强的管护区(林场)、管护站、种养大户给予一定奖励,调动职工积极性,推动管护区经济发展。

2.加大职工小额贴息贷款支持力度。为符合条件的职工办理小额贴息贷款,对规模较大的,可以办理商业贷款,解决发展管护区经济中缺少资金的问题。

3.返给各单位的中幼林抚育管理费、宜牧林地管理费,可用于发展管护区经济。继续为职工无偿发放金莲花、沙棘、榛子苗木,促进管护区经济发展。

(二)加大技术培训力度

1.深入开展集中培训、现场培训、按需培训等技术指导服务,逐步建立发展管护区经济技术培训的长效机制。

2.组织相关人员到外地学习借鉴先进经验。

3.结合管护站经济发展的需求,在春秋两防之前聘请专家举办技术培训班,切实解决技术上的瓶颈问题。生产期间,深入各林场、管护区、管护站实地进行技术指导,帮助解决生产经营中遇到的实枥难。 

(三)加大产品销售力度

1.充分利用林业局电子商务平台,对发展管护区经济形成的产品进行线上线下销售

2.建立网上销售平台和市场需求信息服务平台,引导产销衔接;可以使用“加林味道”、“百味谷”系列商标。

3.林杈只极搭建哈洽会、绿博会等展会,各管护区(林场)、职工可携带自己合格的产品参加展销,着力打造加林绿色食品品牌知名度。

六、组织保障

(一)抓好宣传引导。通过新闻、报纸、手机等媒体,采取多种有效的宣传模式,宣传管护区经济发展的重要意义,积极营造发展管护区经济的良好氛围。通过参观学习、座谈交流、技术培训、典型示范等方式,调动职工群众发展管护区经济的积极性、主动性和创造性。

(二)强化组织领导。成立发展管护区经济工作领导小组,主要领导任组长,下设办公室,设在多种经营公司,相关部门负责人为成员。各林场、管护区行政负责人是发展管护区经济的第一责任人,各单位要制定切/可行的经营方案,上报局发展管护区经济工作领导小组。领导小组办公室要制定林业局发展管护区经济考核评价办法。

(三)做好组织协调。各林场、管护区要把发展管护区经济列入重要议事日程,定期召开推/会议,明确目标任务,完善政策措施,完善激励机制,层层落实责任。局发展管护区经济办公室要发挥牵头抓总作用,计划、财务、劳资、资源、防火、营林、森调等部门之间要加强协作配合,形成支持管护区经济加快发展的工作合力,协调解决管护区经济发展中存在的困难和问题。

(四)积极争取政策。依托资源优势及现有产业,有针对性地引进北药、森林食品等科技含量高、投资规模大、带动能力强的龙头企业,推动管护区经济发展。同时,抢抓“十三五”国家和省政策密集出台的n遇,对林业产业、国有林区改革政策以及基础设施建设相关政策等进行认真研究,积极争取国家和省、地资金扶持。

(五)严格督查考核。林业局将发展管护区经济工作纳入对各林场、管护区年度目标管理考核中,在年终考核评比中列前三名的优秀单位奖励1万元,优秀管护站奖励0.5万元,优秀示范户奖励0.2万元。对不作为、慢作为、乱作为的行为,导致影响全局整体效果和目标实现的,进行监督检查,并实施问责。对在全年考核评比中排名苋位且未按时完成计划指标和致富项目的,单位给予0.5万元的罚款,并在年度各项评比中不予评优。

 

 

 

加格达奇林业局

2018年327

加格达奇林业局党政办公室         2018年3月27印发


 


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