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加格达奇林业局关于印发 《2018年森林资源管护工作实施方案》的通知

时间:2018-01-21 15:11:39   作者:   来源:   阅读:353  

 

 

 

 

 

加林字〔20184

 

 

 

加格达奇林业局关于印发

2018年森林资源管护工作实施方案》的通知

 

各基层单位、相关经营单位: 

    现将《加格达奇林业局2018年森林资源管护工作实施方案》印发给你们,请各单y认真贯彻执行。

                         

     

                             加格达奇林业局

                            2018年1月15

 

加格达奇林业局党政办公室        2018年1月15印发

加格达奇林业局

2018年森林资源管护工作实施方案

 

为加强天然林资源保护,加快后备资源培育,促进森林资源蓄积、质量稳步增长,不断提升森林生态系统整体功能,根据《大兴安岭林业集团公司天然林资源保护工程二期实施方案》,结合本局实际,特制定本《方案》。

      一、指导思想

      认真贯彻实施《大兴安岭林业集团公司天然林资源保护工程二期实施瓢浮罚以充分调动林区职工群众保护森林资源积极性的原则,积极落实各项森林资源管护经营措施,不断减少、消除自然灾害和人为因素的危害,全面加强森林资源管护和加快森林资源恢复,努力构筑生态系统良性循环的国家北方地区生态屏障。

      二、工作原则

(一)坚持统一规划、区域细化、全面实施、突出重点的原则;

r二)坚持按森林分类区划实行分类管护、分类经营的原则;

(三)坚持实行管护责、权、利“三挂钩”的原则;

(四r坚持依法管理、科学经营的原则。

三、实施期限、范围

(一)实施时间

2018年11日--2018年12月31

(二)实施范围

我局施业区林权证面积966110公顷。20163月,大兴安岭林业集团公司《关于各林业局森林资源管护区区划调整实施方案的批复》(大林集综〔2016〕2)号)中已将黑龙江多布库尔国家级自然保护区管理局面积(128959公顷)从我局划出,此区域森林资源经营管护管理由黑龙江多布库尔国家级自然保护区管理局负责。2017年,依据《大兴安岭地区行署办秘书科关于明确加格达奇区周边区域森林资源管护职责有关问题的通知》(署办函〔2016〕60号),将营林局营林技术推广站(7326公顷)、农林科学院基地(5148公顷)、加格达奇区北山公园(391.1公顷)面积从我局划出,此区域森林资源经营管护管理由相关经营单位负责。

剩余面积824285.9公顷,森林资源经营管护管理由我局6个林场、10个管护区负责。即:翠峰林场、跃进林场、东风林场、白桦林场、古里林场、加东林场,达金管护区、古中管护区、古利库管护区、大黑山管护区、大子杨山管护区、那都里管护区、罕诺河管护区、江边管护区、河口管护区、葫芦岛管护区。

四、主要目标和总体布局

紧跟林业局改革发展的总体要求,围绕我局生态建设方向,建立规范化、系统化、科学化的管护工作管理体系,明确森林管护工作重点,在管护责任落实、管护站规范化管理、管护队伍标准化建设等方面力争树立全区典型,以点带面推动我局森林资源管护工作得到全面提升。

总体布局:构建三位一体的森林资源管护管理模式,高空利用飞机、遥控小飞机进行巡护检查和采用卫星遥感数据进行判读;林中有机动管护巡护中队和管护小队进行巡护检查;各主要地段或路口设置护中心站、综合管护站、木材防火检查站或临时管护站对出入施业区车辆和人员进行严格登记检查,形成点面结合、环环相扣的管护模式。

五、主要任务

(一)建立组织机构

按照行署资源局《关于加强二期天保工程森林资源管护体系建设的通知》(大署资字〔2012〕7号)要求,构建合理、完善的森林资源管护工作领导小组和各级管理机构,负责组织、落实森林资源管护工作。各单位要加大森林资源管护中队办公室建设力度,强化森林资源管护工作管理机构,充分发挥森林管护在资源管理中的重要作用。

(二)全面开展森林资源管护宣传、培训及内业管理工作

    1.加大《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和野生动物保护法》、《中华人民共m野生植物保护条例》、《黑龙江省湿地保护条例》等相关法律法规的宣传力度。各单位要在场部、村屯、主要路口、管护站的显要位置设立永久性宣传牌、悬挂宣传条幅,张贴、散发宣传单,加大管护宣传牌和责任区标识牌的制作,提高管护宣传意识,开展切实有效的宣传工作,并做好相m影像资料的保存。

2.加强对管护人员的业务培训,提升管护人员素质。各单位要对所有管护人员每年至少举办一次集中培训,培训内容要与管护人员工作实际相结合,并根m培训内容结合实际工作对管护人员进行考试。同时,要将培训计划、培训记录、签到记录、影像资料、培训材料、考试答卷、个人学习笔记等基础材料及时整理存档。

3.进一步加强森林资源管护内业建设工作,按照加格达奇林业局《天然林资源保护工程档案管理办法》(加林字〔2012〕73号)要求,强化森林资源管护内业及档案管理,完成“天保二期工程”实施期间森林资源管护档案管理工作,做到档案真实、完整、齐全,管理规范有序。

(三)落实管护责任区区划

2018年《加格达奇林业局天保工程二期森林管护责任协议书》和《管护小队森林资源管护责任状》的签订仍以2012年大兴安岭林业调查规划设计院森林调查数据为依据。按照全面覆盖、合理布局、界限清楚、易于管理的原则,结合管护人员轮岗制落实管护责任区,要与实际工作需要及管护责任人的管护能力相适应,并根据管护责任区的落实情况签订《加格达奇林业局天保工程二期森林管护责任协议书》和《管护小队森林资源管护责任状》。

1.管护责任区区划依据

一是依据天保工程规划、分类经营区划;二是结合二类经理清查数据;三是依据地理环境、林地分布、交通运输状况、人员活动程度;四是按照不同林分类型等自然/境因素。针对不同区域和地段,因地制宜确定管护责任区,确保管护效果,建立与我局相适应的森林管护体系。管护责任区面积按下列原则掌握:重点看护区管护责任区面积为400600公顷,管护站管护责任区面积为0.53万公顷/其他管护方式管护责任区面积根据实际情况自行确定。

2.森林资源管护经营责任区的分类

重点看护区:人员活动频繁的区域或林农交错地带、林农矛盾突出、林道网密度高、林政案件高发地段、管护站负责区域,实行专人看管并签订《加格达奇林业局天保工程二期森林管护责任协议书》,在主要路口设杆检查,重点区域管护员加强巡护密度。

小队集体管护区:没有或较少有人员活动、林道网密度低的区域划为管护小队管护区域,签订《管护小队森林资源管护责任状》,实行小队集体管护。

3.i护责任区之间标记设置

管护责任区之间要砍线抹油并设立明显界碑、标牌,标明责任区编号、责任人、管护面积、森林类型等内容,同时绘制125000管护经营责任区平面图,标明边框四至、面积和主要资源分布等。

(四)按时完成各项签订工作

按照上级主管部门要求,林业局与各管护中队签订《加格达奇林业局2018年度森林资源管护工作授权委托书》、与局直属扑火队签订《专业扑火队森林资源管护责任状》、与管护人员签订《加格达奇林业局天保工程二期森林管护责任协议书》、《管护小队森林资源管护责任状》;管护大队与各管护中队签订《森林资源管理目标责任状》;资源林政管理科与木材防火检查站人员签订《木材防火检查站责任状》。

(五)巩固《森林资源数据平台档案》建立工作

按照林业局要求,各单位已完成《森林资源数据平台档案》建立。为使森林资源数据在实际工作运用中更准确,各单位要在日常工作中收集整理森林资源 方面变化数据及时更新。要把森林资源数据实时更新作为常态化工作,并将更新数据及时上报资源科,如林业局在检查工作中发现数据不准确或发生变化未及时上报的单位,将追究单位领导及资源数据平台管理人员的相关责任。森林资源数据更新工作列为年终资源重点考核项目。

(六)新科技的运用

白桦林场在资源管理复杂情况下,给管护人员手机上安装了LOCUS定位软件。经过两年多时间运用,LOCUS定位软件可以记录巡护路线轨迹,查看林班、管护边界,也可应用到问题地块进行边界圈定,对比卫星地图查看违法地块等,切实有效地解决了白桦林场管护工作的难度,节省了不少调查时间。各单位要结合本单位实际情况,学习借鉴白桦林场的经验做法,将此浼应用到本单位森林资源管护工作中。

(七)全面落实森林资源管护工作

1.落实科级领导包片责任制。各单位要实行以科级领导干部包片形式划分本单位施业区,将管护责任区进一步细化,将责任落实到场级领导,签订《森林资源保护管理工作责任状》,科级包片领导要认真履行监督、检查职责。

2.实行轮岗制。管护人员在一处工作两年的适时进行交流,要实行轮岗,防止内勾外联和顾忌人情不作为情况发生。

3.加强管护站建设和管护小队管理,根据工作实际合理规划永久管护站、临时管护站位置及数量,做到管护无死角、无盲区。要进一步加大管护站等基础设施设备投入力度,配备必要的交通和通讯工具,各项规章制度上墙,争取在较短的时间内,建设一批规范化管护站,完善管护交通、通讯体系等。每个管护站全年每天至少2人值守管护,做好过往倭炯觳榈羌恰

4.每个管护中队至少有一台森林资源管理巡护车辆,要组成巡护组,对本施业区森林资源管护工作定期进行全面巡护、检查,记录好开展巡护的时间、路线、具体检查情况等。详细掌握施业僬体情况,认真研究部署森林资源管护工作具体事宜,保证巡护工作无死角死面。全面清理非法入山人员,详细掌握常住人口、流动人口数量,加大对林政案件高发区域、高发时段和季节性森林资源管护重点工作的巡护力度,从源头上防止各类破坏森林资源的情况发生。

5.根据各单位实际情况合理调配管护人员,强化森林资源管护一线队伍建设,避免落实管护相关责任问题不实、自身工作职责不明等情况。做到全年到岗、巡护到位、检查精心,发现问题及时制止、及时纠正、及时报告。

6.管护日志是森林资源管护成果的重要依据,也是查办林政案件的有力支撑。管护日志中要体现工作实际,按相关要求进行记录。做好职工考勤工作,考勤表出勤日期要与管护日志记录时间相符。各管护中队要加大对管护日志的管理、检查力度,管护人员在开展巡护工作时,要准确记录巡护路线和相关工作内容。管护大队办公室按季度进行检查审核,检查结果作为年底考核的重要依据。

(八)执行绩效管理模式

严格落实绩效管理模式,进一步提升管护人员责任意识和工作积极性,打消职工干与不干都一样的消极态度。对工作部署到位、人员布置到位、责任落实到位的单位按规定给予资金补助,对存在问题的单位给予相应处罚。相关监督部门严格做好检查、督导工作。

六、加大监督问责力度

各单位管理、管护人员在资源管护工作中不履职、不正确履职或履职不力的,按照《加格达奇林业局资源管理行政问责(暂行)规定》(加林字〔2016〕17号)、《加格达奇林业局森林资源管护责任制奖惩办法》(加林字〔2017〕5号)进行处理。情节严重,达到追究刑事责任的将移交司法机关严惩。


 


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